அரசாங்கத்தின் பக்கமிருந்து மற்ற தேசத்திலிருந்து அல்லது அயல்நாட்டிலுள்ளோர் அல்லது மாநிலத்தின் அதிகாரிகள் தங்குவதற்காக உருவாக்கப்படும் ஒரு பங்களா